НТМ - Новини Твого Мiста

Почему в прошлом году в городе было создано только три ОСМД, тогда как в 2011-м их родилось сразу 56? Тогда Днепропетровская область была признана лучшей в Украине по количеству созданных объединений совладельцев многоквартирных домов, а в самой области впереди шел Никополь. Отчего же изменилась ситуация сегодня? В чем кроются сомнения людей и их недоверие к «домовому самоуправлению»?

Руководитель городской организации Всеукраинского общественного объединения «Союз собственников жилья» Алена Черная среди основных причин спада активности называет отсутствие обещанного законодательством финансирования и пассивность самих жильцов.

– Наша общественная организация уже не первый год изучает этот вопрос. ОСМД сегодня, как правило, создаются под руководством тех людей, которые уже имеют в своем подчинении несколько домов. Раньше жильцы сами создавали ОСМД, т. к. чувствовали поддержку власти, а сегодня они опасаются, что государство полностью снимает с себя ответственность за их дом и его устаревшие ветхие коммуникации.

Люди боятся, что в объединении наступит коллективная ответственность и придется платить за тех, кто до его создания не торопился раскошеливаться на квартплату и коммуналку.

Они также не готовы доверить правление своим соседям, считая, что лучше «держаться» ЖЭКов или оказывающих коммунальные услуги «управляющих» компаний, чем соседа, призывающего в «светлое будущее». 

Соседство – дело взаимное

Коммуникации жилого фонда города заметно изношены! Более новые дома еще как-то «держатся», а вот в многоэтажках 1950-1960 годов застройки деформация несущих конструкций – довольно распространенное явление. Электропроводка в многоэтажках не выдерживает современных нагрузок (кто ж знал, что, кроме утюга и телевизора, у народа заведется еще много чего!) А трубы – вообще папиросная бумага (часто ещё и зашлакованная до предела)!

– В таких ситуациях и выигрывают жители объединений, так как они заботятся о своих домах, наблюдают, ремонтируют, меняют, – уверяет Алена Черная. – Жители ОСМД не допустят, чтобы их дом разрушался из-за воды в подвале или несвоевременно устраненных аварий. Именно с помощью создания объединений совладельцев можно улучшить состояние жилого многоэтажного дома, ведь управленческие компании не всегда по-хозяйски относятся к их обслуживанию. А здесь жильцы сами контролируют их работу и платят только за оказанные услуги. Если одна компания не оправдывает надежды, они вправе перезаключить договор с другой, более серьезной и ответственной.

Рынок услуг надо изучать

«Но как правильно выбрать для ОСМД управляющую компанию?» – резонно спросит читатель.

Сегодня таких в городе на пальцах одной руки пересчитать можно. Это – ООО «Комфорт» и «Коммунальщик», ассоциация «Светлоград», центр «Добробут» и частный предприниматель Сергей Рябов.

При выборе компании следует обратить внимание на график ее работы и квалификацию персонала. Важно узнать, на какой системе налогообложения она находится, ведь от этого зависит стоимость услуг.

Следует посмотреть и перечень предоставляемых услуг. Так, в одних компаниях в стоимость входит только выезд аварийной службы, а у других за те же деньги – устранение проблемы и гарантийное обслуживание. Одним словом, рынок услуг необходимо изучать.

Управдом – друг человека

Успех ОСМД на 90% зависит от компетентности председателя и финансовой политики объединения, ведь люди сами определяют размер взносов на содержание жилья.

– Однако правильно рассчитать сумму оплаты достаточно сложно. Большому дому будет хватать 80 копеек за 1 кв. метр площади, а маленькому недостаточно и 2 грн. Не каждый дом со статусом ОСМД может нанять и оплатить услуги подготовленного бухгалтера, грамотно оформляющего текущие документы и финансовую отчетность. В некоторых ОСМД работают бухгалтеры с предприятий, которые ведут бухгалтерский учет дома по аналогии с предпринимательством. А это совершенно неправильно, поскольку ОСМД – не прибыльная организация, и методика учета здесь совершенно другая.

Иногда одному дому очень сложно выжить в финансовом отношении. В таких случаях домам следует объединяться, и в Никополе есть тому положительные примеры.

Что касается оплаты за управление домом, то варианты тоже могут быть разные. Кто-то передает управление либо управленческой компании, либо ассоциации, а кто-то нанимает руководителя и бухгалтера непосредственно для одного дома. Все зависит от бюджета ОСМД и наличия инициативных жителей. 

Вопросов больше, нежели ответов

Наиболее распространенной проблемой, с которой сталкиваются председатели, – определение придомовой территории.

– Несколько лет назад наша общественная организация сумела отстоять свою позицию и уменьшить налог на землю, – продолжает свой рассказ Алена Черная. – В Никополе документы на право собственности на землю или право пользования ею для ОСМД не выдаются. При этом определяется территория, включающая порой скверы и пустыри. И за эту территорию приходилось, увы, платить! После переговоров с налоговой инспекцией дома ОСМД стали оплачивать налог на землю только лишь по площади застройки дома.

Из предыдущей вытекает еще одна проблема – уборка придомовой территории. Иногда по соседству с домом ОСМД нет хозяина земли, и она не убирается. Или еще пример: дом стоит на «красной линии», которую надо убирать гораздо чаще. При этом всю ответственность возлагают на объединения: приходят члены комиссии по благоустройству и составляют протоколы о нарушениях. Я говорю о том, что руководители ОСМД вынуждены платить штрафы и тратить на уборку территории и вывоз мусора большую часть своего бюджета, который предназначался на ремонт жилого фонда.

Затронула Алена Черная и проблему, непосредственно связанную с созданием объединений совладельцев многоквартирных домов. При обследовании дома, передающегося жителям в управление, создается комиссия. Сегодня она уменьшена лишь до сотрудников горисполкома и ЖТИ. Это, считает руководитель городской организации Всеукраинского общественного объединения «Союз собственников жилья», неправильно. В комиссию должны входить представители Горводоканала, Горгаза, НРЭСа, обслуживающих компаний по содержанию дома, по вывозу мусора, управления архитектуры и т. д. Более того, при передаче дома зачастую отсутствует вся техническая документация: паспорт на дом, инвентарное дело, схемы инженерных коммуникаций. Это усложняет не только управление домом, но и затягивает подготовку документов на ремонт дома. 

Всем миром

Городская организация Всеукраинского общественного объединения «Союз собственников жилья» помогает новым ОСМД встать «на ноги», а уже существующим – правильно организовать свою деятельность. Работает она на добровольных началах без уплаты членских взносов. Среди прочего, здесь консультируют, как работать с банками, правильно организовать исковую работу, составить налоговую отчетность и многое другое.

ОСМД не оставляют «без присмотра» и депутаты горсовета. К примеру, Александр Рыбаков помогает с детскими площадками, обрезкой деревьев, покосом травы. Андрей Фисак предоставляет бесплатную юридическую помощь. Валерий Киселев ежегодно завозит посыпной материал, обеспечивает крышками канализационных люков и т. д.

Власть-«заложница»

Вот уже три года на рынке оказания коммунальных услуг работает центр «Добробут». На полном их «обеспечении» находится 41 дом-ОСМД, и с двенадцатью Центр заключил договоры на ликвидацию аварийных ситуаций.

В «Добробуте» есть бухгалтер, паспортист, маляры, слесари, дворники, электрики и т. д. Круглосуточно работает аварийно-диспетчерская служба. Каждый вторник здесь проводит прием граждан участковый инспектор.

– Сегодня объединения совладельцев многоквартирных домов – основа реформирования жилищно-коммунального хозяйства, – говорит управляющий Центром, депутат городского совета Сергей Тыхенко. – Одной из главных их целей – улучшать условия совместного проживания. Но это не означает, что ОСМД существуют без проблем. Совместно с городом необходимо разработать программу поддержки объединений жильцов, в которой предусмотреть и условия софинансирования проводимых работ собственниками жилья.

Не выполняется и ст. 24 Закона Украины «Об объединениях совладельцев многоквартирных домов», которая предусматривает, что «бывший владелец (коммуна в лице горсовета – Прим. авт.) участвует в организации и финансировании первого после передачи капитального ремонта дома». А если где-то и проводятся ремонты, то их качество оставляет желать лучшего.

Да, в Никополе жилой фонд изношен на 50–95%. Но в городе нет возможности отремонтировать все ОСМД сразу хотя бы по той причине, что в 2011 году их появилось более пятидесяти. Городская власть стала «заложницей» этой ситуации. С годами проблема лишь усугубляется.

«Горячий» телефон

Никопольские дороги – притча во языцех: только ленивый о них не говорит. Спил и обрезка деревьев, освещение микрорайонов, вывоз мусора, украденные крышки с колодцев… И уж совсем несбыточная мечта каждого никопольчанина – исправная ливневая канализация, отсутствие которой приводит к подтоплению, просадке, деформации и аварийности домов. Ливнёвка забита опавшими листьями и прочим мусором, а в городе нет службы, которая бы ее обслуживала. Вот такие дела наши, Господи… 

* * *

У соотечественников много претензий к работе ОСМД и обслуживающих их компаниям. На некоторые из них и ответил Сергей Тыхенко во время «горячей» линии, проводимой «ПТ».

– При каком размере квартплаты в некоторых обслуживающих «Добробутом» домах заменены пластиковыми окна в подъездах, проведена модернизация сети освещения в местах общего пользования, установлены металлические входные двери и восстановлены межпанельные и температурные швы?

(Иван Андрейченко с ул. Добролюбова). 

– За весь спектр обслуживания дома в нашу компанию ОСМД платят 1,03 за 1 кв. метр жилья. На общих собраниях совладельцы определяют так называемую «накопительную» плату, за счет которой и проводятся ремонтные работы. В одних это 7 коп. за 1 кв. метр, в других – 27 коп. Вот за эти накопительные средства и делаются текущие ремонты. В домах, которые мы обслуживаем, квартплата колеблется от 1,1 до 1,3 грн.

Но многое достигнуто и за счет победы в областной Программе содействия гражданской активности в развитии территорий на 2012–2016 годы. Четыре наших дома выиграли мини-проекты по энергосберегающим технологиям. К примеру, ОСМД «Лиана-Н» (ул. Трубченко, 50а) при общем бюджете проекта 41,6 тыс. грн. из областной казны получило 33 тыс. грн. Такая же ситуация в ОСМД «Лилия-Н», дом на ул. Трубченко, 50б. Объединения «Оберег-Н» (ул. Барнаульская, 2) и «Куба-6» (ул. Барнаульская, 6) – 47,3 тыс. грн. из 62,2 тыс. грн.

Откровенно говоря, наболело!

– Наш дом был сдан в эксплуатацию в 1979 году. С тех пор ни единого капитального ремонта в нем не проводилось. Кровля течет, по стенам трещины, канализационная система пришла в негодность, в шестом подъезде сырость… Вот уже несколько лет ведем переписку с исполнительной властью города, «торжественно» заверившей, что капремонт в доме будет сделан в 2013 году. Но, увы… Мы вынуждены были написать письмо нардепу Андрею Шипко. Да и правильность создания ОСМД вызывает у меня большое сомнение

(Альвина Чувилина, ул. Виктора Усова, 34). 

– Уважаемая Альвина Сергеевна, Ваш дом в 2013-м стал объединением совладельцев, поэтому только в этом году он включен в городскую программу развития ОСМД. Сейчас он в списках на изготовление проектно-сметной документации на проведение капремонта. После изготовления, документация должна пройти обязательную экспертизу. По информации УЖКХ, при наличии средств в городской казне уже в этом году возможны ремонтные работы в Вашем доме.

Да, закон об организации ОСМД «обещает» капремонт здания бывшим владельцем. Но не стоит забывать, что существует еще и закон о приватизации жилья. Если жильцы приватизировали свои квартиры, то они «в доле» ответственности за кровлю, подъезд, подвал и т.д.

А что касается правомерности создания ОСМД по ул.В.Усова, 34, инициируйте обращение в прокуратуру.

– В газетных сводках с сессий городского совета часто читаю, что из статей развития ОСМД бюджетные средства перебрасываются на другие нужды. Законно ли это?

(Эдуард Иванович, ул. Станиславского). 

– Да, сессия правомочна делать подобные «переброски». Другое дело, что на непредусмотренные ситуации должен быть свой запланированный фонд. Что касается меня лично, я против всяких снятий денег со статей развития ОСМД.

– Когда же сделают ремонт во втором подъезде нашего дома? Говорят, что если в подъезде есть хоть один должник, на ремонт рассчитывать не стоит

(звонок с ул. Барнаульской, 24).

– В прошлом году в Вашем доме заменены коммуникации. Если на расчетном счету ОСМД есть накопления, ими вправе распоряжаться общее собрание и правление. Ремонт подъезда стоит около 2 тыс. грн. Если имеется такая задолженность по подъезду, думаю, что решение будет отрицательным.

– Если в квартирах течь в стояке, за чей счет он должен меняться?

(Валентина Моисеенко, ул. В. Усова).

– За средства жильцов. Об этом четко говорит Постановление Кабмина № 869.

– У меня не жалоба, а просьба обрезать сухое дерево возле четвертого подъезда. Во время сильных ветров мы боимся, что оно упадет

(Валентина Васильевна, ул. Барнаульская, 26).

– В этом нет никаких проблем. У меня есть правило: принимая на обслуживание новый дом, начинаю с обрезки деревьев. Это моя инициатива, и в «Добробуте» для этого работают подготовленные люди. Жильцы же неоднозначно воспринимают ее. Но люди же должны понимать, что аварийные, высохшие, больные насаждения могут представлять опасность не только для людей, но и для зданий с коммуникациями.

Вместо эпилога

…Не все поступившие на «горячую» линию телефонные звонки мы можем разместить в одном материале. Как говорится, продолжение следует. Налогообложение, люки, тарифы и т. д. станут темой дальнейших публикаций. И об обучении управленческого органа ОСМД тоже поговорим, ведь из общего количества объединений совладельцев более пятидесяти домов можно считать ОСМД-«призраками», т. е. такими, которые прошли государственную регистрацию, а управленческого органа по тем или иным причинам не имеют. Одним словом, проблемы есть.

Но ОСМД однозначно создавать надо, ведь ближний сосед лучше дальней родни.

Наталья РАЗУВАЕВА.

Фото Александра Косенко.

Продолжение следует…

К ИСТОРИИ ВОПРОСА

Закон об ОСМД – самоуправляющих организациях, подконтрольных только общим собраниям жильцов, был принят в 2001 году. Но сегодня из 762 многоквартирных домов объединениями стали только 298, что составляет 39%.

Первыми в Никополе в свободном плавании оказались 89 многоэтажек, которые строились за деньги жильцов.

Статья предоставлена лучшей газетой Никополя — "Проспект Трубников". Подписывайтесь на газету в специальном разделе нашего портала -"ПОДПИСКА", а также во всех почтовых отделениях. Свежий номер "Проспекта" Вы сможете приобрести в точках продажи прессы.